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内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部关于巡察整改情况的通报
日期:2023-1-17  浏览:44
 

内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部

关于巡察整改情况的通报

 

第一根据内蒙古自治区供销合作社联合社(以下简称“区社”)党组巡察工作统一部署,2021713日至913日,区社巡察工作领导小组,对内蒙古牧王畜产品股份有限公司(以下简称“牧王公司”)党支部开展了常规巡察。20223月23日,区社巡察工作领导小组及巡察组和第二巡察组向牧王公司反馈了巡察工作意见。牧王公司党支部高度重视,聚焦政治整改、坚持问题导向,积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实,巡察反馈意见问题整改工作取得一定的成效。现将巡察整改情况予以公布。  

一、强化政治担当,认真部署巡察整改

(一)强化政治意识,严肃对待整改工作。班子成员强化“一岗双责”,以上率下、上下联动,主动认领问题,切实担起责任,充分认清持续抓好巡察整改工作的重要性。严格对照区社巡察组巡察反馈的意见和提出的建议,召开专题会议进行部署安排,研究制定具体的整改方案和措施,明确整改期限、范围和责任,对照反馈问题细化问题清单,保障巡察整改工作扎实有序推进。

(二)加强组织领导,明确工作责任。一是成立巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作。二是落实领导责任,深入研究剖析,逐条研究制定整改措施,全力抓好整改。三是建立问题整改台账,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,力争做到整改一个、销号一个。

二、整改工作总体情况

牧王公司按照问题清单,分工协作,制定整改方案,对巡察组反馈的四大方面15个问题进行细化分解为32个具体问题,制定整改措施共85条,汇总整改推进进展118条,健全完善相关制度8项,追责问责15人,追缴资金125.08万元,整改完成率达81.13%

截至目前,经牧王公司党支部和相关职能处室共同审核认定已完成整改26个(含书记点人点事问题2个、立行立改问题2个);未完成6个,需持续推进整改。未完成整改问题中涉及企业改革脱困问题1个(台账第10项:人员岗位设置问题),拟转为中长期整改,2023年6月底前完成;涉法涉诉问题2个(台账第26项:转让牧王粮食公司股份相关问题为立行立改和书记点人点事问题。台账第31项:东方商城管理权问题为书记点人点事问题),拟转为中长期整改;清理僵尸公司问题1个(台账第30项),拟转中长期,于2023年6月前完成;清退奖金和分红问题1个(台账第12项),与巡视整改、重点整治问题一致建议移交纪检监察组;涉及企业内部管理问题1个(第27项:QQ诈骗案为书记点人点事问题),调查取证工作较难,建议移交派驻纪检组。

三、具体整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.党建业务“两张皮”。

1)2017年以来,党支部没有召开专题研究公司改革发展和经营管理工作的会议。没有按照习近平总书记关于对供销合作社工作重要指示批示精神,结合公司实际进行深入学习和贯彻落实。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是2021年2月,按照《内蒙古自治区供销合作社联合社机关党委关于直属社有企业将党建工作总体要求写入公司章程的通知》(内供销机党发〔2021〕5号)的要求,重新修订《内蒙古牧王畜产品股份有限公司章程》,将党建工作总体要求写入了公司章程;2022年4月12日修订了《牧王公司党支部“三会一课”制度》,将涉及公司改革发展和经营管理重大事项列入党支部会议进行集中研究。2022年上半年支部召开研究公司改革发展和经营管理工作的专题会议2次。2022年7月15日召开了公司上半年经营工作会议,总结上半年经营工作,安排部署下半年经营工作。二是补充完善了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,结合公司实际,将习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神列入党支部全年学习计划,确保党对企业的全面领导,确保党支部在公司业务发展中发挥战斗堡垒作用。2022年6月16日,牧王公司党支部召开支部学习会议集中学习习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神。三是2022年6月8日上午,牧王公司党支部召开巡察整改专题组织生活会,明确责任人。2022年7月3日下午,召开巡察整改推进会,针对该问题对公司支部书记石晓智同志、专职副书记郭键同志提出批评教育。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

2.党支部理论学习特别是党史学习教育不够扎实问题。

2)2017年-2018年,党支部多个月份只学习一次甚至没有组织学习。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是补充完善《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,增加学习课时,提高学习频率,由每周1次调整为每周2次,补齐未学的内容。截止目前已组织学习共29次。二是严格执行《牧王公司党支部“三会一课”制度》,督促学习落实。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对时任公司党支部专职副书记沈占东同志履职不到位进行批评教育处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

3)部分党员撰写心得体会敷衍了事、东拼西凑、张冠李戴。  

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年4月19公司党支部日召开了支部党员大会通报了巡察整改问题、6月8日召开组织生活会按照整改要求明确责任人对涉事党员丰志强进行批评,会上党支部书记和副书记做出个人检讨,全体党员就此问题开展了批评与自我批评,今后避免类似问题发生。二是加强对党员的管理和思想教育,党支部书记和副书记切实履行职责加强对相关材料的审核把关。2022年6月8日以后的巡察专题组织生活会各委员发言材料已经由党支部书记石晓智同志审核把关。

4)2021年党史学习教育计划为每日集体自学,实际没有落实。                                                                                                                                   

完成状态:已完成整改

整改情况:一是推进党史学习教育常态化。公司党支部修订了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,2022年将党史学习教育纳入支部学习计划,并将学习方式由自学全部变成集体学习,每周2次,按时完成,以弥补2021年的不足。二是2022年7月3日在公司在召开巡察整改推进会上针对该问题对公司党支部书记石晓智和专职副书记郭键进行批评教育,两位同志进行自我检讨。三是调整2022年9月19日学习计划,结合机关党委学习计划再次完善牧王公司学习计划,做到有召集、有领学、有记录。                                                                                                                                        

 

3.党内政治生活不严肃问题。

5)2017年党支部工作手册中,出现请假人员为会议记录人、党支部书记请假未参加支部活动却有签字,有后补会议记录和领导签字情况。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年5月30日制定了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部会议管理细则》(内牧党字〔2022〕7号),细则中第四章“议事程序”第十一条第六款规定“党建工作助理要认真仔细地做好签到工作,会上要准确、全面地做好会议记录,会后将相关内容及时存档。”该细则严肃了支部生活,加强了党支部会议的管理。二是2022年6月8日召开巡察整改专题组织生活会,对该问题进行了剖析并明确了相关责任人。三是2022年7月3日在公司召开的巡察整改推进会上针对该问题对公司党支部专职副书记沈占东、党建助理温慧进行批评教育。四是2022年9月22日召开学习会议,对《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部会议管理细则》组织了学习。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

4.“我为群众办实事”工作落实不到位问题。

6)领导班子在认领的“我为群众办事实”清单中提出,为使员工能够在2-5月份全额发放工资,领导班子暂不发放工资。在实际执行中,员工每人每月只发放了2000元工资,没有做到承诺的全额发放。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年4月19日公司党支部召开会议,通过了《化债脱困方案》,目前正在全力推进方案实施。二是经梳理所欠工资为11个月差额。2022年5月7日,公司采用收到国家退期初留抵进项税123.98万元,为19位员工全额补发了2021年度11个月差额部分的工资57.31万元。三是2022年6月8日在巡察整改专题组织生活会上针对该问题对公司董事长石晓智、总经理丰志强同志进行批评教育处理。

 

                                                                                                     

5.落实“六稳”“六保”工作不到位问题。

7)2021年以来,公司部分员工因没有经营业务,又不能及时足额发放工资而离职;在职人员只发放了2-5月份工资,6-9月份没有发放工资,导致员工生活困难。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年4月19日公司党支部召开会议,通过了《化债脱困方案》,目前正在全力推进方案实施。二是经梳理所欠工资为11个月差额,2022年5月7日,公司采用收到国家退期初留抵进项税123.98万元,为19位员工全额补发了2021年度11个月差额部分的工资57.31万元,使困难职工陈培林、张志清、乌勒、李建明、李亮、温慧等生活得以缓解。三是2022年6月8日在巡察整改专题组织生活会上针对该问题对公司董事长石晓智、总经理丰志强同志进行批评教育处理。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

6.专题学习不到位,贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央关于民族工作的决策部署工作宣传力度小,宣传链条断问题

   8)2020年以来,牧王公司党支部仅组织过两次“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动,没有按照区社机关党委要求进行其他专题和系统学习。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是按照区社机关党委铸牢中华民族共同体意识学习计划和其他专题学习计划,补充完善《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,增加了相关专题学习课时,进行补学。同时将“铸牢中华民族共同体意识”主题纳入党日活动。 二是2022年6月8日在巡察整改专题组织生活会上明确责任人。三是2022年7月3日在公司召开的巡察整改推进会上针对该问题对公司党支部书记石晓智和专职副书记郭键进行批评教育处理。                                                                                                                                                                                                       

9)对二级企业的民族理论政策引导、宣传不到位,与少数民族员工群众沟通少,在2020年推行双语教学的特殊时期,没有就国家推行统编教材进行专题学习和宣传教育。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是2022年6月20日牧王公司修订完善了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股管理制度》,以加强对二级企业的管理。二是已将铸牢中华民族共同体意识相关学习内容下发至二级企业,二级企业同时也进行了学习。三是2022年7月3日在公司召开的巡察整改推进会上针对该问题对公司党支部书记石晓智和专职副书记郭键进行批评教育处理。四是2022年9月22日召开党员干部制度学习会议,对《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股管理制度》组织了学习,强化制度执行。

                                                                                                                                                   

7.“不忘初心、牢记使命”对群众提出的意见建议整改不力,效果不明显问题

10)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,对群众提出的公司改革发展的意见建议,党支部只罗列了整改措施,具体工作中没有整改到位就不再整改,在2021年重点整治过程中又出现未整改到位的事项。

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是针对群众提出的公司改革发展的意见建议,公司于2019年制定《内蒙古牧王畜产品股份有限公司三项制度改革方案》,对岗位设置进行了细化,明确选人用人标准。二是按照整改要求,牧王公司党支部已建章立制7项,其中新修订3项,分别为《牧王公司党支部意识形态工作责任制实施细则》、《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部会议管理细则》、《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股公司管理制度》;完善4项,分别为《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部“三会一课”制度》、《内蒙古牧王畜产品股份有限公司章程》、《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》、《内蒙古牧王畜产品股份有限公司“三重一大”事项审批与备案实施细则》。三是针对公司目前困境,2022年4月15日牧王公司制定了《化债脱困方案》,4月19日公司党支部召开会议,通过了《化债脱困方案》,目前正在全力推进方案实施。四是2022年9月19日组织“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             五是2022年9月22日组织学习了7项新修订完善的相关制度。            

 

8.对意识形态工作重视不够、观念淡薄、管控不力问题

11)对意识形态工作学习不够。2017年以来,公司党支部没有按要求组织召开过关于意识形态工作的民主生活会、专题组织生活会和集体学习,没有制定具体措施和落实手段。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是2022年5月11日制定了《牧王公司党支部意识形态工作责任制实施细则》(内牧党字〔2022〕5号)并已上报区社。二是修订《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,增加了关于意识形态工作的学习内容和课时量,2022年全年意识形态专题学习5次。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对意识形态工作中的问题,对公司党支部书记石晓智和专职副书记郭键进行批评教育处理。四是2022年9月21日开展主题党日活动,组织学习《内蒙古供销社党组意识形态工作责任制实施细则》及《牧王公司党支部意识形态工作责任制实施细则》,强化制度执行。                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

12)思想教育流于形式,缺乏引导。面对清退奖金及分红这一重大事项,公司党支部没有召开专题会议,宣传引导员工正确认识清退工作的重要性和严肃性,员工思想不统一,认识不到位,表现出不愿清退和不配合清退的情绪。

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是2021年8月12日,牧王公司收到《内蒙古自治区供销合作社党组关于张鳞龙案件涉及有关问题立行立改事项的通知》(内供销党组发〔2021〕55号),牧王公司班子成员第一时间签写了清退承诺书,并积极清退股金不足部分的价差。截止2021年10月19日,牧王公司清退股金分红及绩效工资合计125.0849万元,其中石晓智退回20,000元,呼伦贝尔牧王公司刘振敏退回2865元,赵勇退回2025.60元,龚有福退回137,500元,辛德爽退回37,819.19元,丰志强退回24,372.47元,魏永春退回1,281.60元,陈培林退回461,417.37元,黄玉林退回2,877元,闫广利退回162,505.80元,周华退回21,555元,王立彦退回1248元,郑介宁退回1,382.40元,沈占东退回354,000元,贺素清退回20,000元。二是2021年8月17日牧王公司向涉及清退的人员下达《关于2001-2013年工作期间不应得收入的通知》,董事长石晓智与部分员工进行了一对一谈心谈话,宣传清退的必要性,并送达清退清单三是2022年5月24日,牧王公司对张春学股金分红提起诉讼,2022年7月22日赛罕区人民法院开庭审理,等待判决结果。2022年10月开始受新冠疫情封控影响,法院延迟判决。此项整改目前正在积极推进。四是2022年6月6日下午召开全体职工大会,就股金分红及绩效工资清退的相关事宜对职工进行宣传引导。五是2022年7月3日在召开巡察整改推进会上针对该问题对对公司党支部书记石晓智进行批评教育处理。六是因涉及人员众多,截至2022年9月24日暂无进展,建议移交纪检监察组。

13)网站主页长期不更新。公司网站作为展示公司形象和意识形态工作的主战场,除了党的工作板块定期更新外,其他版块长期没有更新。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是已安排专人温慧实时更新网站主页信息,加强对外宣传。二是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对公司综合管理部经理陈培林进行批评教育处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

 

(二)落实全面从严治党主体责任不到位,管党治党主体责任发挥不力方面

9.对违反政治纪律政治规矩等错误行为不抵制、不斗争,搞无原则一团和气问题。

14)对党员干部日常管理宽松软。丰志强、贺素清、张旺龙等多名党员干部阶段性长期不上班、不请假、不参加党支部活动,部分干部员工迟到早退,郭键、赵富荣等参加支部活动数量偏少,党支部缺乏有效约束手段和管理措施。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年4月19日,牧王公司进行支部换届选举,新任支部书记石晓智、副书记郭键、组织委员丰志强、纪检委员辛德爽,宣传委员温慧。新支部的产生,支部委员分工明确,确保党支部的有效管理。二是牧王公司党支部于2022年4月19日对丰志强进行谈话提醒,丰志强表态发言以后将严格约束自己,按时上下班,积极参加党支部组织的活动。三是加强日常考勤管理和支部党员学习教育管理,举一反三,引以为戒,确保类似问题不再发生。并拟于2023年6月底前公司脱困方案实施后,出台岗位设置方案和员工安置方案,因岗定人,严格考勤管理,择机实施岗位绩效考核制度。四是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对公司党员石晓智、郭键、丰志强、贺素清、张旺龙、赵富荣进行点名批评处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

15)对流动和失联党员管理不到位。党支部对长期派驻外地党员没有制定专门管理办法,造成流动党员长期不参加党支部活动。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2017年3月30日牧王公司以内牧党字〔2017〕3号上报区社《牧王公司党支部关于失联党员专项排查结论的请示》,牧王公司失联党员共计11名,有9名党员取得联系并补缴党费将党关系转出牧王公司党支部。二是2名党员王永志和郭瑞霞未取得联系,按照内直党工发〔2017〕4号对两名党员作出停止党籍,如果2年内与支部取得联系申请恢复党籍,可会议研究上报机关党委恢复党籍,如没有与支部联系,则停止党籍。2017年5月15日区社机关党委下发《关于牧王公司关于失联党员专项排查结论的批复》(内供销机党发〔2017〕12号)同意我支部意见。三是2020年4月,王永志主动与我支部取得联系申请恢复党籍,牧王公司党支部按照相关文件要求对其在失联期间有无违法犯罪进行核查并让其户籍所在地出具《无犯罪证明》,经支部2021年1月22日会议研究同意恢复其党籍,牧王公司党支部以内牧党字〔2021〕1号向区社请示恢复王永志党籍。四是以内牧党字〔2021〕3号向区社请示对郭瑞霞予以除名(因停止党籍2年,未与支部联系),区社机关党委〔2021〕2号第二次会议纪要(2021年2月10日)同意牧王公司以上两个事项。至此,失联党员已全部处理完毕,目前没有派驻外地党员。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

10.没有落实集体领导与个人分工负责相结合,全面从严治党主体责任落实不到位问题。

16)班子成员不担当,牧王公司2021年重点整治、巡视整改、清产核资、审计问题整改,各项工作整改台账清单中,责任人和责任领导都是党支部书记、董事长石晓智一人,班子成员基本没有承担任何分内应该承担的工作分工和整改责任。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是按照《牧王公司关于组建工作专班的报告》,进一步明确责任,细化分工,统筹实施。2022年7月3日会议进一步细化了领导班子职责:石晓智负责公司全面工作;龚有福协助石晓智开展工作,做好监督工作;丰志强负责公司粮食业务及塞北羊餐饮;郭键同志负责党支部党建方面及新蒙油脂整改工作;辛德爽同志负责公司法律诉讼案件及库存毛条销售;陈培林负责扎兰屯市好森谷公司及公司资产处置、租赁等相关工作;张志清负责财务资料搜集以及审计问题的整改。同时,明确支部成员按分工牵头抓好分管领域的问题整改工作。二是2022年6月8日召开巡察整改专题组织生活会,明确责任人。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对公司党支部书记石晓智、副书记郭键、监事会主席龚有福、总经理丰志强、羊毛事业部总监辛德爽、综合管理部经理陈培林、财务部经理张志清进行批评教育处理。

17)党支部与经营管理层脱节。党支部与董事会、监事会、经理层等其他治理主体难以各司其职,各负其责。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2021年2月,按照《内蒙古自治区供销合作社联合社机关党委关于直属社有企业将党建工作总体要求写入公司章程的通知》(内供销机党发〔2021〕5号)的要求,牧王公司修订了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司章程》,已将党建工作总体要求写入了公司章程,加强了党对企业的全面领导。同时,明确了党支部、董事会、监事会、经理层的治理边界,确保做到各司其职,各负其责。二是2022年4月19日和6月29日支部召开研究公司改革发展和经营管理工作的专题会议2次。三是2022年5月30日牧王公司重新修订了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》(内牧王字〔2022〕11号),同时规定公司每半年度,召开经营工作会议,监事会成员出席,通报相关经营情况,加强沟通和进行有效监督。 四是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对公司党支部书记石晓智、总经理丰志强、监事会主席龚有福进行批评教育处理。五是2022年7月15日召开了公司上半年经营工作会议,总结上半年经营工作,安排部署下半年经营工作。六是2022年9月22日召开党员干部制度学习会议,对《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》组织了学习,强化监督职能。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

18)公司多人反映,2016年以来,除董事长和财务人员外,其他管理层从来没有传阅过企业年度经营审计报告,公司也没有就审计提出问题上会研究过相关整改事宜,监事会无法做到有效监督。

完成状态:已完成整改

整改情况:2022年5月30日重新修订了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》(内牧王字〔2022〕11号)。二是2022年6月29日召开支部会议,研究决定每月初向董事会、监事会、相关管理层提供公司及二级企业的上月财务报表传阅。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对现任牧王公司董事长石晓智对公司内部管理不到位的问题负主要领导责任,对其本人进行批评教育处理。四是2022年7月15日召开经营工作会议,由监事会成员出席,通报相关经营情况,加强沟通和进行有效监督。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

11.内部管理粗放,担当意识欠缺、责任意识不强问题。

19)公司行文不规范。需要印发二级企业执行的规章制度和管理办法以向区社报送报告的形式,同时抄送二级企业执行。   

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2021年8月12日制定了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司文件管理办法》(内牧王字〔2021〕42号),以加强公司公文的复核和行文管理。二是2022年7月3日召开巡察整改推进会,对综合管理部经理陈培林、政务主管温慧进行批评教育处理。三是2022年9月22日召开党员干部制度学习会议,对《内蒙古牧王畜产品股份有限公司文件管理办法》组织了学习,特别针对区社综合办公室提出的“上报文件不能同时抄送二级企业”的意见重点强调,今后杜绝此类事件发生。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

20)跟踪不到位造成社有资产流失。2015 年存储在扎兰屯市柴河镇好森谷公司冷库内的山野菜,公司无人清楚其来源和归属,也不销售。2018年派去管理好森谷公司的人员多次向牧王公司领导反映该情况,但无人过问。后因断电无人合闸,造成冷库内山野菜损坏,被自称是山野菜所有人起诉,牧王公司败诉,赔偿对方27.9万元。这是典型的管理不到位的案例。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年6月20日修订完善《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股公司管理制度》,以加强对二级企业的管理。二是2022年9月4日至9月7日,牧王公司派扎兰屯市柴河镇好森谷公司负责人陈培林前往扎兰屯法院调取了山野菜案件的相关材料,进一步梳理相关问题。三是对原好森谷公司负责人张强在公司经营过程中管理不到位的问题进行诫勉处理;对时任好森谷公司负责人陈培林在经营管理过程中失职的问题,进行诫勉处理,按照干部管理权限移交纪检监察组。

21)责任意识不强。牧王公司未查明与无锡市塞北羊餐饮管理有限公司是否有股权关系,即作出同意东旭公司对76.75 万元羊肉应收款做出坏账处理的决定,导致社有资产流失。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年6月20日修订完善《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股公司管理制度》,以加强对二级企业的管理。二是公司正在通过法律诉讼程序追偿。2021年3月27日向无锡塞北羊餐饮公司及朱锡南发具《催款函》主张权利;同年7月19日,东旭公司在锡林浩特市人民法院立案,起诉朱锡南偿还该笔欠款;由于朱锡南提出管辖权异议,案件于2022年2月17日在锡林浩特市人民法院开庭审理;2022年4月27日锡林浩特市人民法院下达民事判决书,朱锡南支付东旭公司货款851100元及利息(利息从2021年3月27日至实际给付之日止)。朱锡南不服判决,2022年7月4日上诉至内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院,内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院于2022年11月21日做出(2022)内25民终1362号判决书,驳回上诉,维持原判。目前,牧王公司正在加强与法院执行局的协调,争取早日强制执行。三是2022年9月22日召开党员干部制度学习会议,对《内蒙古牧王畜产品股份有限公司参控股管理制度》组织了学习,强化公司党员领导干部责任意识教育,要切实做到“守土有责、守土尽责”,确保类似问题不再发生。四是鉴于此问题因公司参控股管理制度不健全造成公司损失、针对此问题对时任餐饮部负责人陈培林给预诫勉谈话处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(三)企业基层党组织建设质量不高,发挥作用不明显方面。

12.领导班子不团结,不敢担当作为,民主集中制落实不到位,党内民主流于形式问题。

22)党支部凝聚力,号召力不强。党支部“把方向、管大局、抓落实”工作不到位,在企业经营管理过程中没有充分发挥党支部战斗堡垒作用,对企业发展方向、主营业务、重点工作管控不到位。通过有关材料和个人谈话、巡察组列席会议反映,牧王公司班子不和,几乎逢会必吵,导致重大事项上不了会,严重影响企业发展。  

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2021年2月,按照《内蒙古自治区供销合作社联合社机关党委关于直属社有企业将党建工作总体要求写入公司章程的通知》(内供销机党发〔2021〕5号)的要求,牧王公司修订了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司章程》,切实做到党支部要 “把方向、管大局、抓落实”,在企业经营管理过程中充分发挥战斗堡垒作用,对企业发展方向、主营业务、重点工作管控到位,为企业健康发展保驾护航。二是修订《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,加强了主题教育学习和党员干部思想教育,增强班子成员责任意识和担当意识。三是公司于2022年4月19日、6月29日召开了党支部会议,把经营管理重大事项落实到支部会议上。四是2022年6月8日召开巡察整改专题组织生活会明确责任人、2022年7月3日召开巡察整改推进会针对此问题对支部书记石晓智、总经理丰志强进行批评教育,班子成员郭键、陈培林、辛德爽做深刻检讨。           

23)班子成员不敢担当、不敢作为。锡盟东旭公司向个人借款,债权人提出起诉东旭公司。为避免东旭公司账户被查封,董事长提出以牧王公司股权提供担保,征求董事会成员意见都不同意上会,该担当的工作不敢担当、不敢作为。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是修订《内蒙古牧王畜产品股份有限公司党支部2022年学习计划》,加强主题教育学习和党员干部思想教育,增强班子成员责任意识和担当意识。二是2022年6月8日召开了巡察整改专题组织生活会明确责任人。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对此问题对公司董事长石晓智进行批评教育处理。                                                                                                                   

24)党内民主流于形式。对于出售牧王粮食股份有限公司股权一事,在征求班子意见时,沈占东同志曾明确提出反对意见,并将有关材料上报区社。经多人谈话,他撤回了反对意见和材料,严重影响了党内民主。

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2021年6月29日,修订《“三重一大”事项审批与备案实施细则》并上报区社。二是2022年4月19日召开支部会议,开展了批评与自我批评。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对此问题对公司总经理丰志强进行批评教育处理。四是2022年9月22日召开党员及环节以上干部制度学习会议,对《“三重一大”事项审批与备案实施细则》组织了学习,规范决策程序,确保“三重一大”事项充分发扬民主,实事求是按照制度规定程序执行。

  

(四)落实政治责任缺乏担当作为,整改落实不力方面。

13.对牧王公司经营管理出现的风险隐患和薄弱环节,缺乏应对措施,对债务隐患长期不纠不改问题。

25)债务风险凸显。牧王公司长期靠银行贷款和个人借款进行高负债经营,2017年以来,除处置资产和出售股权获得收益外,其他业务长期亏损。公司领导班子及员工都知道公司靠倒贷发工资,但一直没有研究出有效的止损措施和方案,来改善经营,导致目前债务风险凸显。  

完成状态:已完成整改

整改情况:一是2022年4月19日召开支部会议,研究并一致同意公司的化债脱困改革方案,即通过与第三方公司联合合作将牧王公司打造成大宗农畜产品线上线下交易平台。6月10日,区社召开区社直属企业改革脱困工作座谈会,对牧王公司改革脱困方案进行了研究。目前,该方案正在积极推进。二是2022年6月10日通过内蒙古产权交易中心挂牌租赁太平庄仓库,呼和浩特市盈昌粮食购销有限公司中标,租金5万元/年,已经完成租赁及交接工作。三是2021年10月31日,牧王公司将15层办公楼租赁给中海油新能源二连浩特风电有限公司,每年租金71.5924万元,租期一年。四是2021年10月25日,牧王公司将办公楼16层5间办公室租赁给中食安内蒙古肉业有限责任公司,租期一年,每年租金20.8万元。以上房租到期后,租赁方已不再续租。受新冠疫情影响,目前牧王公司正在积极寻租。五是绒合公司股权转让问题目前尚在补充完善资料,现等待律师事务所出具法律意见书后,再行通过内蒙古产权交易中心挂牌进行股权转让。六是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对此问题对公司董事长石晓智、油脂仓储事业部经理郭键、总经理丰志强、羊毛事业部总监辛德爽、综合管理部经理陈培林、财务部经理张志清进行批评教育处理。七是张家港牧王公司清算注销工作已于2022年9月1日完成注销。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

26)经营风险防范措施不足。转让牧王粮食公司30%股权,在未全额收到转让款就已经存在风险隐患的情况下,再次作出转让25%股权给同一人的决定。在转让过程中,班子成员不积极参与、不主动作为,对转让工作监督和提醒不够。在二次股权转让协议中,将对方违约金赔偿比例由第一次的1‰/日变更为0.5‰/日,在对方实际发生违约后,公司违约金潜在收益下降。

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是2021年6月29日,修订完善《“三重一大”事项审批与备案实施细则》并上报区社。二是2022年5月30日牧王公司修订完善了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》,加强民主决策,充分发挥监事会智能,做到事前事中监督管理。三是2021年8月12日牧王公司向呼市赛罕区人民法院提起诉讼,要求孟凡松偿还股权转让剩余价款,该案于2021年11月24日开庭审理;2022年2月25日,呼市赛罕区人民法院下达民事判决书:孟凡松偿还我公司股权转让款722.4万元、违约金448.4265万元、案件受理费8.9351万元;孟凡松不服判决,于2022年6月10日向呼市中级人民法院提起诉讼,本案于2022年7月1日在呼市中级人民法院开庭审理,7月28日终审判决牧王公司胜诉2022年9月初,牧王公司向赛罕区人民法院递交了强制执行申请书。2022年10月开始受新冠疫情封控影响,强制执行延期。目前牧王公司正在积极协调赛罕区人民法院执行局,力争早日开始强制执行。四是组织学习制度,推进“三降两清一扭”工作,吸取经验教训,加强公司业务经营风险的研判,每笔业务均要制定切实可行的风控预案,确保业务经营不出现重大风险隐患。五是鉴于此事项造成违约金潜在收益下降对时任公司班子成员潘瑞波、丰志强、郭键、贺素清、辛德爽进行批评教育。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

27)工作中缺乏动真碰硬的作风。东旭公司2016年发生的QQ诈骗案,以公安机关没有追回资金为由,对明显违背公司财务管理制度的当事人和责任领导迟迟不予追责问责。

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是2016年9月,诈骗人将邮件汇款信息发送至东旭公司邮箱,东旭公司办公室相关责任人马海迪收到诈骗人汇款信息未擦觉并且在骗子的诱导下建立了工作联系群将出纳赵英英拉入工作群,出纳在未经时任董事长龚有福签字仅口头请示时任总经理张旺龙进行汇款19万元。发现受骗后第一时间报警,截止目前尚未追回造成损失。(相关责任人董事长龚有福、总经理张旺龙、办公室马海迪、出纳赵英英)二是此问题于2022年9月1日-10日经区社财务处及机关纪委审核,牧王公司按审核意见补充问题整改过程材料,并持续跟进。因调查取证工作较难,建议移交纪检组对相关责任人的追责问责。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

14.监督管理力量软弱,监督管理不到位问题。

   28)支部纪检监督力量薄弱。纪律检查委员是公司一名普通员工,缺乏监督工作权威性,存在监督不紧、不严、不敢也难以有效监督的情况。     

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是针对支部纪检监督力量薄弱问题,为加强监督工作权威性和有效性,公司党支部于2022年4月19日召开支部会议,重新选举了新的支部纪检委员,选举辛德爽同志担任新一届支部纪检委员。二是加强纪检监察监督力度,公司所有党建和经营工作均由纪检委员参与。三是2022年7月3日召开巡察整改推进会针对该问题对公司党支部书记石晓智和副书记郭键进行批评教育处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

29)监事会难以发挥作用。公司监事会主席不能参与重大事项事前、事中和执行过程,只能通过列席会议和阅览财务报表开展监督。另外两名监事分别为区社处长和公司办公室职员,具体工作中,也难以真正发挥监督作用。

完成状态:已完成整改并长期坚持

整改情况:一是2022年5月30日修订完善了《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》。二是建立监事会列席公司董事会议及公司领导层会议,全程监督公司全部经营活动的长效机制,充分听取监事会成员的意见和建议,真正实现所有重大事项监事会事前、事中和执行的全程监督。三是2022年1月开始,牧王公司所有经营工作会议均有监事会成员参加,按照《内蒙古牧王畜产品股份有限公司监事会议事规则》稳步推进落实。四是2022年7月3日召开巡察整改推进会,针对该问题对公司党支部书记石晓智和监事会主席龚有福进行批评教育处理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

15.整改工作落实不力,存在会议整改、纸上整改和数字整改等问题。

   30)2017年牧王公司《关于审计意见整改方案》只提出了整改意见和措施,在具体工作中未落实;2019年《廉政风险大排查大整改方案》提出要对僵尸企业进行清理,至今未落实。  

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是明确审计所列僵尸企业为乌兰浩特绒合羊毛有限责任公司、乌审旗恒泰羊毛有限责任公司、张家港保税区牧王国际贸易有限责任公司。二是绒合公司股权转让问题目前尚在补充完善资料,现等待律师事务所出具法律意见书后,再行通过内蒙古产权交易中心挂牌进行股权转让。三是张家港牧王公司清算注销工作已于2022年9月1日完成注销。四是乌审旗恒泰羊毛有限责任公司的清算报告已出具,但是其自然人股东张兴不认可清算结果,拒绝在清算报告上签字,故无法进行公司清算注销。目前牧王公司正在积极协调张兴,安排其尽快签字。五是截止目前正在办理出具法律意见书挂牌转让绒合公司。因前期股东会决议中评估价是全额价,后经产权交易中心审核发现全额价不妥,需按评估价的80%挂牌。目前正在完善股东会决议,预计2023年3月底前能成功挂牌交易。六是鉴于整改事项推进进度较慢对公司班子成员石晓智、丰志强、郭键、龚有福进行批评教育。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

31)2019年牧王公司《廉政风险大排查大整改报告》提出区社委托牧王公司管理的内蒙古畜产公司名下的资产--东方商城,2006年委托呼和浩特市牧王房地产开发有限责任公司经营管理的期限早在2010年底就已经到期,但至2019年没有收回经营管理权。目前,牧王公司仍未整改落实。

完成状态:未完成,持续推进

整改情况:一是牧王公司自2019年至今,曾多次与呼和浩特牧王房地产开发有限公司协商,要求将东方商城经营管理权交回牧王公司,但对方拒不交还牧王公司拟于2022年9月30日前向赛罕区法院提起诉讼,但2022年第四季度的新冠疫情封控影响了诉讼进程。目前牧王公司正在准备诉讼材料,将于近日重新启动诉讼程序。二是针对该问题对公司董事长石晓智进行批评教育。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

32)牧王公司转让兴安盟牧王农业开发有限责任公司股权后,兴安盟牧王农业开发有限责任公司未按协议约定,还在继续使用“牧王”字样名称事宜。

完成状态:已完成整改

整改情况: 该公司已于2022年6月7日注销。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

四、巩固整改成果,深化持续整改

(一)继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,持续推进巡察整改工作。对已完成整改的,加强检查,防止反弹;对正在推进整改的继续整改,做到不拖延、不敷衍,改彻底、改到位。

 (二)全面落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念,落实党组全面从严治党主体责任,推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严,持之以恒抓好作风建设。
  (三)健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既强化“当下改”的举措,解决好当前问题与长远问题、个性问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制,探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生。
    本通报公示期为:2023年1月14日--2023年1月20日,欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如对巡察整改情况有疑问、意见,请与内蒙古牧王畜产品股份有限公司党办联系,联系电话:0471-2882760,联系地址:内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区鄂尔多斯东街18号华茂大厦写字楼15-16楼,电子邮箱:nmmuwang@sina.com,网址:http://www.nmgmw.com 

内蒙古牧王畜产品股份有限公司2023年1月16

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